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北京100億垃圾處理投資如何花

发布时间:2019-11-09 02:10:45

北京:100亿垃圾处理投资如何花

今年5月,北京市委、市政府公布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》《意见》指出:北京市处理生活垃圾的新思路是“增能力、调结构、促减量”其中,“增能力”的目标是,到 2015年,北京将形成日处理生活垃圾近 3万吨的能力,这是现有能力的一倍以上;“调结构”的方向是,推进生活垃圾焚烧处理,到 2015年,焚烧垃圾的比例从现今的 2%提高到 40%;“促减量”的做法是,到 2015年,生活垃圾分类达标率达到65%为此,北京市政府将在 2015年前,直接投资 100亿元,用于新改建垃圾处理设施 40余座

政府重视生活垃圾的处理是好事,但面对北京要达到日处理生活垃圾近 3万吨的能力规划,笔者却感到担忧:规模过大,会不会造成设备浪费可焚烧的垃圾够量吗

到2008年底,北京的常住人口(户籍与外来人口总和)为 1695万人,生活垃圾的人均日产量约为 1.1公斤(其中分摊了旅游者产生的垃圾量),两数相乘,得出北京的生活垃圾日产总量应为 1.86万吨,这符合政府报告的数据:2008年,北京的生活垃圾日产量达 1.84万吨

然而,在发达国家和地区的城市中,当生活垃圾的人均日产量达到 1公斤以上时,都无一例外地出现了垃圾减量的大趋势,这是城市环境管理水平提升的必然

以台湾为例,1998年,台湾的生活垃圾人均日清运量为1.143公斤,环保署开始推动垃圾减量回收,到2008年,台湾的生活垃圾人均日清运量降至0.532公斤10年间,台湾人均日产生活垃圾减少了53.5%,平均每年下降5.35%由于北京市政府也提出“促减量”计划,台湾的实例在展示:只要认真做,5年可减量垃圾26.75%

借用此数据作个预测,到2015年,北京的生活垃圾人均日产量可望从现在的1.1公斤降至0.81公斤以北京每年常住人口平均净增 50万计,5年后,北京的人口数将达1945万人由此可算出,到2015年,北京的生活垃圾日产量约为1.575万吨这与近3万吨的日处理规划相比,垃圾量少了近半

即使北京“促减量”毫无效果,人均垃圾日产量维持在1.1公斤,到2015年,北京的生活垃圾日产量也只有 2.14万吨,设计近3万吨的日处理能力,也显过大

《意见》写作者的预测可能是,到2015年,北京的人均垃圾日产量会上升到 1.5公斤但这几乎不可能因为在 20世纪 80到 90年代,发达国家的城市居民普遍享受着很高的物质消费水平,那时,一次性用品泛滥,垃圾回收体系尚未建立,因此那些国家城市的生活垃圾人均日产量达到了1至 1.5公斤的峰值在欧洲、日本等城市和香港,生活垃圾的人均日产量长期在 1公斤左右波动

眼下,北京居民平均的物质消费量远未达到发达国家那时的水平,而北京已开始进入大力支持废物回收的时代,所以,北京的人均垃圾排放量不会继续上升到发达国家的峰值

若以日处理近 3万吨垃圾的总量,去按照 40%的比例建造垃圾焚烧厂,到 2015年,北京将建成日处理能力达 1.2万吨的垃圾焚烧设施但北京可焚烧的垃圾够量吗

2009年 8月,《环境工程学报》发表了一篇文章,题为“北京市朝阳区城市生活垃圾组分分布特性研究”,文中的数据显示,送往北京朝阳区某无害化垃圾处理中心焚烧的生活垃圾中,各类组分的平均值如下:厨余43.93%、纸类17.03%、塑料12.12%、灰土11.73%、植物7.22%、玻璃4.4%、织物1.7%、金属1.58%、砖瓦0.28%其中不可燃物质占17.99%(灰土、玻璃、金属和砖瓦),热值低的物质占60.96%(厨余和纸类),热值较高的组分仅占 21.04%(塑料、织物和植物)垃圾的平均含水量达43.1%,水分主要来自厨余文章指出,若入炉垃圾的水分含量太大,就失去了作为燃料的意义

鉴于安全焚烧垃圾务必要以减少产生二恶英、烟尘和重金属污染为前提,因此,含氯塑料、印刷纸张、金属、厨余、园林废物、玻璃、灰土和砖瓦应尽量避免进入焚烧炉,能烧的垃圾只有保鲜膜类超薄无氯塑料、餐纸、木竹、织物、草席、坚果壳、一次性尿布和卫生巾等

在朝阳区的生活垃圾组分中,塑料占12.12%通过“促减量”,尽量让塑料进入回收领域,垃圾中的塑料量就可减掉一大半如此算来,北京的生活垃圾中,适宜焚烧处理的成分应不高于10%所以,北京焚烧垃圾的规划比例宜从 40%减小到10%

合理分配资金

“北京市朝阳区城市生活垃圾组分分布特性研究”一文还指出:含水量高的垃圾的存在,增加了焚烧垃圾的难度,还会增加焚烧厂产生恶臭的机会

此外,水喷入炉中烧,会多消耗燃料,给垃圾焚烧厂增加需要补充辅助燃料的经济负担有报道说,国内南方有一垃圾焚烧厂以煤作为辅助燃料,2008年,由于煤价近 1300元 /吨,焚烧厂运行半年就亏损了 1千多万元

从朝阳区生活垃圾的组分数据还可看到:含水量高的厨余和植物占了一半以上(51.15%),纸类占17.03%因垃圾中的纸类大部分是手纸,而厨余、植物和手纸都是可生物降解的,能制作沼气,由此可推算,北京的生活垃圾组分中,可通过沼气发酵方式来进行无害化和资源化处理的垃圾量达60%-70%

由于沼气站无污染排放,并可产生燃气、沼渣和沼液,为城市绿地或郊区农田提供有机肥和浇灌水,所以,建设沼气站的选址要比建焚烧厂容易得多,小型的沼气站可建在社区旁和公园中,中型、大型沼气站宜建在污水处理厂附近

无论是焚烧还是沼气发酵,金属、玻璃、灰土、砖瓦这四类废物都是无法得到处理的在朝阳区的生活垃圾组分中,这类垃圾之和为17.99%为避免它们对焚烧和沼气化处理的干扰,有必要严格要求市民,将金属和玻璃全部交给回收部门,其中包括废电池、废日光灯管和废电器灰土和砖瓦集中收集后,最好将其利用,比如铺路、堆山等

即使北京处理垃圾的技术都要采用引进的,一个日处理量 1500吨的垃圾焚烧厂造价约为 8亿元,一套日处理量 100吨的沼气发酵产能设备造价约为 1千万元到 2015年,那怕北京的生活垃圾日产量真的达到近 3万吨,需焚烧处理的垃圾比例上升到了15%(4500吨 /日),所需设备资金应在 25亿元左右若按 3万吨的60%(1.8万吨 /日)制作沼气计算,设备资金约需 18亿元

减去以上 75%的处理量后,剩下 25%的垃圾组分中,塑料、纸、玻璃、金属约占一半(12.5%,3750吨 /日),让它们都进入资源化的通道,政府不必建消纳设施最后 12.5%的灰土和砖瓦(3750吨 /日),可用于城建

由此看来,这次政府准备的 100亿元的资金是相当宽裕的关键在于,要把这样大的投资真正使用好,为北京建造出有利于城市可持续发展的生活垃圾处理模式,使人民能从中长久受益

姚森婧

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