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服务贯穿灾前灾中灾后

发布时间:2019-11-09 18:44:54

服务贯穿灾前灾中灾后

服务贯穿灾前灾中灾后 内蒙古气象服务全程化取得突破

内蒙古自治区气象局 完善灾前灾中灾后全程化服务模式,进一步强化气象灾害评估认定话语权 被中国气象局评为2012年创新工作。这要从2012年6月的一场暴雨说起。

去年6月25日至28日,巴彦淖尔市遭受有气象记录以来最大的暴雨洪涝灾害侵袭。面对暴雨洪涝灾害,内蒙古气象部门除做好灾前预报预警和灾中跟踪服务外,灾后总结评估更是在完善服务全程化上取得新突破,极大地提升了气象部门在灾损评估方面的话语权。

针对此次强降水过程,巴彦淖尔市气象局提前5天在会商中作出 25日至26日前后有一次明显降水过程 的结论;提前两天与自治区气象台会商后发布预报;提前11个小时发布降水重要天气报告,通过各种方式发布预警信息。

25日8时,巴彦淖尔市气象局通过综合分析各类预报产品和实况信息,认为已达到强降水预报指标;结合市洪涝灾害风险区划,对可能形成暴雨洪涝的区域进行了灾前预评估,认为本次强降水过程在乌拉特后旗与杭锦后旗沿山地区将引发洪涝灾害。

26日,市气象局发布山洪黄色预警,及时通知市山洪办。在与民政、农牧业、交通等部门会商后,市政府采纳市气象局建议,启动重大气象灾害Ⅳ级应急预案。随即市政府要求各旗(县)政府立即启动应急预案,组织做好强降水应对工作。各旗(县)政府主要领导和分管领导组织相关部门到各旗(县)气象局召开紧急抗洪救灾联席会议,按照应急预案和部门职责部署救灾联动措施。

那么,在灾前、灾中都提供了优质气象服务的基础上,内蒙古自治区气象局又是如何想到介入灾后评估的呢?对于有着 灾前灾中服务强、灾后服务弱 的传统的气象部门来说,又该怎样寻求突破,才能拿出一个让各方都信得过的定量评估结论呢?

暴雨洪涝灾害定量评估是现代气象业务发展重点工作之一。建立气象灾害评估技术、工作流程和风险评估业务系统,推进气象灾害评估的业务化,对科学实施气象灾害防御意义重大。 自治区气象局局长乌兰告诉,面对这次历史上罕见的暴雨洪涝灾害,灾损数据众说不一,政府救灾决策缺少依据。对此,自治区气象局及时组建灾害评估组,通过 三结合 方式开展了全面评估。

所谓 三结合 ,是指在技术手段上,卫星遥感、航空遥感、气象资料、国土数据、地面调查相结合;在专业支撑上,气象部门、农业部门与老农经验相结合;在资源利用上,自治区、盟(市)、旗(县)三级气象部门优势资源相结合。

一个月后,一份按照流域降雨量 农田淹没程度 承灾体数据提取 作物淹没信息提取 受损指标确定 实际灾情计算及多手段互为验证的思路,对全市小麦、玉米、向日葵及果蔬损失分乡镇进行评估的报告完成,为巴彦淖尔市抗灾救灾提供了可信的第一手资料。评估结果得到了市政府及相关部门、保险企业的一致认同,成为政府救灾和保险企业理赔的主要依据。这确立了气象部门在气象灾害评估领域的主导地位,为今后更好地开展气象服务和社会管理奠定了良好的基础。

同时,在评估过程中,巴彦淖尔市及所属旗(县)政府及农牧业、国土、水利、民政等相关部门的积极配合,在新的层面和领域促进了多部门合作。此外,本次暴雨洪涝灾害气象风险预警服务试验业务的开展,有效促进了全区气象部门业务服务能力的一次大提升,对进一步完善灾前、灾中、灾后全程系列化服务提供了范例,对制订气象灾害定量化评估的业务标准、技术规范和工作流程提供了模板,为今后气象灾害定量化评估业务化打下了坚固的基础。

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